《合肥市机动车公共停车场条例》6月1日起施行

　　哪些地方将发力建设(jiànshè)公共停车场？新能源车主的停车需求如何满足？路内机动车泊位如何科学设置？合肥城市街头(jiētóu)的这些停车问题(wèntí)有了(le)新解法。市十七届人大常委会第二十三次会议表决通过了《合肥市机动车公共停车场条例》（下称“条例”）。

　　为破解城区停车供给不足(bùzú)、管理难度较大等问题，市人大常委会将制定条例列为立法实施(shíshī)类项目，多次实地调研，广泛征求意见，反复研究论证，作出既有前瞻性又现实可行的(de)安排，立良法解民忧，以“小切口(qiēkǒu)”立法解决城市发展“大难题”。

　　条例(tiáolì)对停车场规划、建设、管理、使用作出规定，旨在规范交通秩序、改善交通环境，助力城市高效能治理(zhìlǐ)、提升(tíshēng)群众生活品质。该条例已于3月28日经省人大常委会第十五次会议批准，将于6月1日起施行(shīxíng)，标志着合肥市停车场建设管理进入(jìnrù)规范化、法治化新阶段。

　　优化车位(chēwèi)供给体系

　　随着合肥市机动车保有量增长，停车矛盾日益凸显。条例的诞生，源于对这一(yī)民生痛点的深切(shēnqiè)回应。

　　解决停车难问题，增加城区停车位供给是首要破解方法。对此，条例(tiáolì)对优化供给体系作出了全面规定，发挥规划建设、政策扶持(fúchí)的引领(yǐnlǐng)激励作用，充分利用闲置场地、公共设施地下空间建立(jiànlì)停车场，拓展公共停车空间，形成供给充足、布局合理、便捷可及的城市(chéngshì)停车体系。

　　条例要求，实施城市更新行动，应当统筹规划建设机动车公共停车场。加强新建(xīnjiàn)停车场用地保障，利用符合条件的政府储备土地(tǔdì)、中心城区(chéngqū)功能搬迁腾出土地、城市公共设施新建改建预留土地、城市路桥附属用地、边角空地(kòngdì)等增建(zēngjiàn)停车场。支持利用公园、绿地、广场、道路以及公交场站等公共设施地下空间规划建设公共停车场。

　　新能源车主的停车(tíngchē)要求也得到了满足。条例规定，机动车公共停车场规划中(zhōng)应当包括新能源汽车充电设施的内容。新建(xīnjiàn)、改建机动车公共停车场应当按照规划要求建设(jiànshè)机动车停车位，同步配建规定比例的充电设施，或者预留充电设施建设安装条件。

　　倡导公众绿色(lǜsè)出行

　　解决停车(tíngchē)难(tíngchēnán)问题，除了从停车位的增量上发力，还应当从出行用车的减量上推进(tuījìn)，引导(yǐndǎo)市民选择绿色出行方式。对此，条例规定，有关部门应当加强宣传，倡导绿色出行，鼓励公众合理用车、减少出行停车需求。

　　随着合肥市轨道交通线网不断织密，越来越(yuèláiyuè)多的市民选择乘坐地铁出行。从家前往地铁站的这一段距离，往往需要通过骑车(qíchē)、开车(kāichē)等形式接驳(jiēbó)换乘，因此找到一处方便实惠的公共停车场成为车主们的“小期待”。

　　群众的(de)需求就是人大(réndà)立法工作(gōngzuò)的方向。在倡导绿色出行的同时，条例对加强出行停车与公共交通有效衔接，形成以公共交通为主的城市出行结构作出了制度安排。条例规定，在轨道交通外围站点、公路客运站以及公交枢纽应当规划建设换乘机动车(jīdòngchē)公共停车场。

　　动态调整路内(lùnèi)泊位

　　增设路内停车泊位，可缓解停车难题，但也给道路交通(dàolùjiāotōng)和交通承载能力带来压力。此外，在(zài)立法征求意见时，对于路内停车泊位，增设或撤除的呼声也不相上下。如何平衡矛盾的两面(liǎngmiàn)，考验(kǎoyàn)立法者的智慧。

　　立最管用的法，汇聚民意(mínyì)“最大公约数”，市人大常委会(réndàchángwěihuì)就路内(nèi)停车泊位建设管理问题开展专题调研，赴石台路、罍街公园停车场等处(chù)实地察看，并与有关部门多次沟通交流，最终在条例中给出了解决方案。

　　条例(tiáolì)规定，设置机动车路内(lùnèi)停车泊位应当严格控制(yángékòngzhì)总量，优先保障行人、非机动车、机动车通行。建立机动车路内停车泊位动态调整机制，根据道路交通状况等情况，减少或者增加(zēngjiā)机动车路内停车泊位。

　　停车供需矛盾突出的住宅小区、单位，周边道路具备停车条件(tiáojiàn)的，可以按照规定提出申请，由公安机关交通管理部门依法(yīfǎ)设置。

　　但是，在城市(chéngshì)快速路、已建成(jiànchéng)能够提供充足车位的机动车公共停车场周边一定(yídìng)范围等路段和区域不得设置机动车路内(lùnèi)停车泊位。同时，应综合考量道路交通情况变化等因素，及时撤除机动车路内停车泊位。

　　建立管理服务平台(fúwùpíngtái)

　　公共停车场除了规划建设，还涉及管理(guǎnlǐ)等(děng)环节，部门职责交叉分散(fēnsǎn)、权责界定不清晰、乡镇（街道）在停车管理中的职能不明确，这些问题需要通过立法加以解决。

　　对此，条例明确了部门职责，建立(jiànlì)了投诉举报处理机制(jīzhì)，市、县（市）区城市管理(guǎnlǐ)主管部门应当建立投诉举报处理机制，对违反公共停车场管理规定行为的投诉、举报及时处理。

　　在加强停车场(tíngchēchǎng)(tíngchēchǎng)信息化建设上，条例规定，建立市级(shìjí)停车综合管理服务平台，制定停车场相关数据接入规范，实现停车场管理信息化、智能化。

　　在停车收费管理上，条例规定，实行政府指导价管理的机动车(jīdòngchē)公共停车场和路内停车泊位应当给予车辆一定(yídìng)的免费停放时间，城市中心区外围(wàiwéi)公交(gōngjiāo)枢纽、轨道交通站点的换乘机动车公共停车场，应当实行换乘优惠收费。

　　条例对制定措施推动共享停车作出明确规范。条例鼓励和支持机关、企业事业单位(shìyèdānwèi)、住宅小区(zhùzháixiǎoqū)的停车场，在具备保障安全、满足自身停车需求(xūqiú)的前提下向社会开放，通过协议实行错时共享停车。乡镇人民政府、街道办事处应当将(jiāng)停车场纳入网格化(wǎnggéhuà)管理，指导开展停车自治和停车资源管理与利用工作。